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江西省人民政府 工作动态 《江西省旅游者权益保

作者: 甘诺颖 发布时间: 2020年03月20日 00:41:13

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云顶集团网址登录江西省人大常委会法制工作委员会

2019年9月29日

云顶集团网址登录关于《江西省旅游者权益保护条例(草案)》的说明

——2019年9月27日在江西省第十三届人大常委会第十五次会议上

省文化和旅游厅副厅长 丁新权

云顶集团网址登录主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

云顶集团网址登录受省政府委托,现就《江西省旅游者权益保护条例(草案)》(以下简称草案)作如下说明。

云顶集团网址登录一、制定的必要性

旅游业作为现代服务业的重要组成部分,涉及面广、综合性强、带动作用大,对促进云顶云顶集团网址登录网址登录社会发展和人的全面发展具有举足轻重的作用。保护好旅游者权益,让旅游者“乐享旅游、放心旅游”,才能促进我省旅游业健康、持续、快速发展。省委、省政府历来高度重视我省旅游者权益保护工作,2009年制定的《江西省旅游条例》,2015年全面修订的《江西省旅游条例》均以大量条款明确对旅游者合法权益的保护。当前,我省旅游业快速发展,但与此同时也仍然存在旅游经营不规范、零负团费、强迫购物、旅游服务质量参差不齐等情况,严重损害了旅游者的合法权益,也在一定程度上影响了旅游业的良性发展和“江西风景独好”的品牌形象。特别是随着云顶云顶集团网址登录网址登录社会的发展,自驾游、徒步游、研学旅行等旅游新业态迅速兴起,旅游民宿、旅游网络云顶云顶集团网址登录网址登录平台等新兴云顶云顶集团网址登录网址登录体不断出现,对旅游市场秩序的管理和旅游者权益的保护带来了新的挑战。

为贯彻落实党的十九大精神和云顶云顶集团网址登录网址登录总书记视察江西时的重要讲话精神,推动江西在加快革命老区高质量发展上做示范、在推动中部地区崛起上勇争先,描绘好新时代江西改革发展新画卷,江西旅游业必须担重任、做贡献。为了进一步优化全省旅游环境,助推旅游强省建设和旅游产业高质量发展,更好地保护旅游者的合法权益,为旅游者“热游江西”提供法治保障,有必要制定条例。二、起草经过《江西省旅游者权益保护条例》是省政府2019年立法计划中的地方性法规确保项目。2019年省《政府工作报告》明确提出:实施消费环境优化升级行动,推动出台江西省旅游者权益保护条例,让消费者放心消费、乐享消费。

云顶集团网址登录2018年8月,省文化和旅游厅(原省旅游发展委员会)成立了《江西省旅游者权益保护条例》起草小组,赴上饶市、鹰潭市、婺源县等市县专题调研旅游者权益保护情况,并收集整理了大量立法相关政策文件和外省市立法资料。2019年初以来,省文化和旅游厅将草案的调研修改与机构改革促进文旅融合、旅游产业高质量发展专题调研紧密结合,将调研成果运用到草案的修改完善过程中。草案征求意见稿出来后,省文化和旅游厅征求了厅机关各处室意见,先后2次通过书面方式征求了省旅游产业发展领导小组成员单位、省旅游云顶集团网址登录、各设区的市文广新旅局、全省5A级景区、行业协会的意见;通过召开座谈会的方式,讨论研究草案的意见建议;通过信函方式征求了省内部分旅游专家学者、法学专家(法律顾问)的意见。2019年6月13日,省文化和旅游厅将草案送审稿报送省政府审查。

云顶集团网址登录为保障立法的科学性和民主性,省司法厅在审查修改过程中,书面征求了省发展改革委、省市场监管局、省卫生健康委、省应急厅、省住房城乡建设厅、省林业局、省教育厅、省公安厅、省交通运输厅等部门和省工商联、省消费者保护委员会、省旅游协会、旅游云顶云顶集团网址登录网址登录代表的意见,并通过省司法厅网站向社会各界广泛征求了意见,会同省文化和旅游厅到九江市调研,并跟随省人大常委会外侨民宗工委一起到奉新县、婺源县调研,充分听取基层旅游主管部门、重点旅游景区、旅游协会组织、专家学者、旅游者代表的意见、建议。省司法厅召开了专家论证会、部门协调会、厅内审会、厅长办公会。在省文化和旅游厅起草、省司法厅审查修改阶段,省人大常委会外侨民宗工委、法工委全程介入和指导。根据调研、论证、协调中提出的意见,省文化和旅游厅密切协同省司法厅对送审稿进行了反复修改,形成了条例草案提请省政府常务会议讨论。2019年8月29日省政府常务会议讨论并原则通过了条例草案。按照省政府常务会议的意见,省司法厅会同省文化和旅游厅对草案又作了相应修改。

三、几个主要问题的说明

(一)关于对旅游者权益的保护措施

草案以问题为导向,根据我们在省内的调研情况,对旅游者反映强烈的几个突出问题,有针对性的提出了解决措施。一是,针对旅游经营者虚假宣传问题,规定旅游经营者发布的旅游信息应当真实、准确,不得虚假宣传、误导旅游者。二是,针对旅游价格欺诈问题,规定旅游产品和服务等应当明码标价,并以明确的方式告知旅游者,不得采用时价、面议等方式模糊价格。三是,针对旅游过程中变更旅游线路、强迫购物问题,规定旅游过程中,旅行社、导游、领队人员临时增加购物场所、付费项目或者变更旅游线路、增减景点的,必须经全体旅游者书面同意。四是,针对旅游住宿不卫生、旅游者隐私受侵害等问题,规定旅游饭店应当设置与经营规模相适应的卫生设施,按照有关卫生标准和规范进行清洗、消毒、保洁;应当排查饭店内安全隐患,发现安全隐患如针孔摄像头之类等应当及时处置。

云顶集团网址登录(二)关于旅游新业态中涉及权益保护的规范

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